Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Трудовое право - Защита прав работников профессиональными союзами

Защита прав работников профессиональными союзами

Защита прав работников профессиональными союзами

Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя:

  1. при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудовым кодесом РФ с работником, являющимся членом профсоюза,
  2. работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации:

  1. мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
  2. в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов
  3. рассматривает этот вопрос и
  4. направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме;

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя:

  1. в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
  2. государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и
  3. результаты которых оформляются протоколом;
  4. имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда;
  5. он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации,
  6. при не достижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права:

  1. обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор:

  1. в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
  2. не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

Методы защиты трудовых прав работников профессиональными союзами Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ Цаплин С.А.

Email: Цаплин Сергей Анатольевич — магистрант, юридический факультет, Вятский государственный университет, г.

Киров Аннотация: в данной работе выделены основные методы, позволяющие профсоюзам эффективно осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов работников. Проведён их анализ и выполнена классификация, что позволило обозначить необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами.

Установлены отличия понятий отказа от работы как формы самозащиты трудовых прав и свобод работника и забастовки как метода защиты прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Ключевые слова: профсоюз, работник, работодатель, право, метод.

METHODS OF PROTECTING THE RIGHTS OF WORKERS TRADE UNIONS Tsaplin S.A. Tsaplin Sergey Anatolievich — master student, FACULTY OF LAW, VYATKA STATE UNIVERSITY, KIROV Abstract: in this paper, the main methods that enable trade unions to effectively carry out activities to protect the rights and legitimate interests of workers are highlighted. Their analysis was carried out and classification was carried out, which made it possible to identify the need to develop new, effective methods for protecting labor rights of workers by trade unions.

The differences in the concepts of refusal to work as a form of self-defense of labor rights and freedoms of an employee and strike as a method of protecting the rights and legitimate interests of workers by trade unions are established. Keywords: trade union, worker, employer, law, method.

УДК 349.2 Перед выполнением деятельности по защите трудовых прав работников профессиональные союзы должны выбрать методы, которые помогут достигнуть цели. Выбор обусловлен содержанием спорного правоотношения.

В связи с чем используются соответствующие права и гарантии, установленные законодательством. Таким образом, профсоюз, осуществляя контроль за соблюдением законодательства, выполняет защитную функцию и использует установленные по данному направлению деятельности права и гарантии. В целях соблюдения законодательства в области труда профессиональные союзы и их объединения имеют право создавать инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными в положениях об этих инспекциях, утверждённых общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

Организации профсоюзов на межрегиональном и территориальном уровне могут создавать правовые инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства, и технические инспекции, контролирующие охрану труда [1].

Обнаружив факт, когда работодатель создаёт условия труда или изменяет их на другие, нарушающие права и законные интересы работников, либо нарушает права работников, осуществляя правоприменительную деятельность, профсоюз переходит на следующую стадию — представительства. Как при осуществлении контроля, так и в процессе представительства в отношениях с субъектами спорного правоотношения профсоюзы имеют возможность выбора метода или совокупности методов для достижения своей цели. На законодательном уровне отказ от работы закреплён как форма самозащиты трудовых прав и свобод работников в статьях 219, 220, 379 ТК РФ.

Работник имеет право отказаться от выполнения трудовой функции в случае, когда она не предусмотрена трудовым договором, либо выполнение работ непосредственно угрожает его жизни и здоровью, а также, когда возникает опасность для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда. Дав анализ толкованию абзаца 4, пункта 1, статьи 219 ТК РФ и пункта 1 статьи 379 ТК РФ, обратим внимание на местоимение его в словосочетании «его жизни». Представим случай, в технологическом процессе участвуют несколько работников, один из которых заметил, что внезапно возникла неисправность оборудования.

Он может безопасно выполнить свою работу, но впоследствии возникнет опасность для жизни и здоровья другого работника, участника технологического процесса.

Другой работник может и не заметить опасности для своей жизни и здоровья, возникает риск несчастного случая. Таким образом, в вышеназванных нормах местоимение его несёт антиморальное значение, при этом подчёркивает цель самозащиты как защиты индивидуальных трудовых прав работников. Вместе с тем устанавливает границу для отличия самозащиты от незаконной забастовки.

Вместе с тем устанавливает границу для отличия самозащиты от незаконной забастовки. Не смотря на это, отказ от работы как форма самозащиты, при определённых обстоятельствах, может преобразоваться в один из методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Данными обстоятельствами являются: наличие коллективного характера в действиях работников, взаимосвязь между работниками, прекращение выполнения обязанностей всем коллективом совместно.

Отказ от работы как метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами целесообразней называть забастовкой, так как законодатель в части 4 статьи 398 ТК РФ устанавливает признаки и даёт понятие. Забастовка должна носить временный характер, работники отказываются от исполнения своих обязанностей добровольно, целью отказа является разрешение коллективного трудового спора.

То есть забастовка — это метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Данный метод организации забастовки относится к радикальным. На практике существует множество вариантов его проведения, но некоторые из них, не нарушая другие нормы главы 61 ТК РФ, частично не соответствуют признакам, установленным в части 4 статьи 398 ТК РФ, так как законодатель даёт предельно узкое понятие.

Примером будет случай, когда работники как полностью, так и частично не отказываются от исполнения своих обязанностей, но коллективно влияют на снижение производительности.

Безусловно, данный случай является забастовкой, если работники делают это коллективно, добровольно, в целях решения трудового спора. К радикальным методам защиты трудовых прав работников профессиональными союзами также относят проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других коллективных действий. Следует отметить, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность [2], установленную статьёй 417 ТК РФ.

Возмещают убытки, причинённые работодателю за счёт своих средств и в размере, определённом судом.

За профессиональными союзами закреплено множество прав и гарантий. На их основе образуются бюрократические методы защиты трудовых прав работников. К таким методам относят: 1) Внесение предложений в проекты законодательных актов и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
К таким методам относят: 1) Внесение предложений в проекты законодательных актов и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.

2) Выступление с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. 3) Участие в согласовании с работодателем систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда.

4) Посещение организаций и рабочих мест, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав. 5) Защита с использованием института представительства прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а коллективных споров — независимо от членства. Кроме того, профсоюзы могут использовать совокупность методов по содействию занятости населения, ведению коллективных переговоров, заключению соглашений, коллективных договоров.

Методами служат: создание образовательных и научных организаций, организация подготовки и предоставления дополнительного профессионального образования и многие другие.

В итоге следует отметить, что в научном сообществе спорным остаётся вопрос эффективности применения профсоюзами разных методов для защиты трудовых прав работников.

Конечно, большинство склоняются к необходимости определения баланса бюрократических и радикальных методов. Сегодня данный баланс не закреплён на законодательном уровне, в связи с чем, возникает определённый риск нарушения баланса и перевеса в сторону радикальных, либо бюрократических методов [3]. Конечно, отсутствие фактов использования радикальных методов на практике будет свидетельствовать об устранении наиболее острых проблем в трудовых отношениях.

К сожалению, в настоящее время такого не произошло. Следовательно, возникает необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами в целях решения проблем в трудовых отношениях. Список литературы /References 1.

Лещева Ю.В. Понятие и сфера применения профсоюзного контроля, порядок его осуществления / Ю.В.

Лещева // Проблемы и достижения современной науки, 2016. № 1 (3). С. 229-232. iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . 2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред.

от 22.12.2014)

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

// Российская газета, 1996.

№ 12. 3. Цаплин С.А. Основные проблемы деятельности профессиональных союзов по защите трудовых прав работников // Анализ и перспективы развития современной науки.

М.: ИМПРУВ, 2017. С. 48-53. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cdo59.ru/gallery/%D0%BC%D0%BA%2024.pdf/ (дата обращения: 30.03.2017).

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Конституция РФ закрепляет положение о том, что каждый имеет право создавать профессиональные союзы. К сожалению, на предприятиях малого бизнеса, у индивидуальных предпринимателей обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, то есть отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников (в бюджетных организациях профсоюзные организации чаще всего имеются).

Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, так как они ограничивают их всевластие; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профсоюза.

Для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами. Глава 58 Трудового Кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профсоюзами.

(в ред. Федерального закона № 444-ФЗ от 22 декабря 2014 г.) определяет, что профсоюз создаётся для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырёх организационно-правовых формах: участия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия в применении установленных условий труда в организации; участия в разрешении трудовых споров; осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной формой реализации защитной функции профсоюзов.

раскрывает право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства.

Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют следующие права:

  1. обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
  2. защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе;
  3. предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
  4. принимать участие в рассмотрении трудовых споров;
  5. принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  6. направлять работодателям обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений;
  7. принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  8. проводить независимую экспертизу условий труда;

Статьи 371 и 372 ТК РФ предусматривают порядок учёта мнения профсоюзного органа при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В организации создаётся первичная профсоюзная организация, которая представляет собой добровольное объединение членов профсоюза, работающих в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В организации создаётся первичная профсоюзная организация, которая представляет собой добровольное объединение членов профсоюза, работающих в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Данное определение позволяет выделить характерные черты первичной профсоюзной организации. Во-первых, она представляет собой добровольное объединение членов одного профсоюза. Это значит, что первичная профсоюзная организация, как правило, является частью более крупного профсоюза.

Вместе тем необходимо учитывать, что данное понятие во всех без исключения случаях наличие вышестоящего профсоюза не предполагает. Как и любая общественная организация, она может быть создана гражданами для реализации общих целей независимо от вхождения в какой-либо другой, более крупный, профсоюз. В последнем случае первичная профсоюзная организация выступает как самостоятельный субъект права.

Таким образом, первичные профсоюзные организации составляют первое, наиболее многочисленное звено профсоюзного движения и на уровне отдельно взятого предприятия именно они представляют интересы работников через свои органы. Во-вторых, если территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз могут объединять работников различных организаций, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, то первичная профсоюзная организация, как правило, состоит из членов профсоюза, работающих в одной и той же организации.
Во-вторых, если территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз могут объединять работников различных организаций, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, то первичная профсоюзная организация, как правило, состоит из членов профсоюза, работающих в одной и той же организации.

В-третьих, указанные объединения членов профсоюза могут создаваться практически в любых организациях независимо от формы собственности и подчиненности.

Так, например, существует Профсоюз работников народного образования и науки РФ, Профсоюз работников органов безопасности Российской Федерации, Профсоюз адвокатов России. В-четвертых, для первичной профсоюзной организации предусмотрена возможность действия либо на основании отдельного положения, либо на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. В соответствии со статьей 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Иными словами, по смыслу ТК РФ, первичная профсоюзная организация — это профсоюз (в широком смысле слова), который представляет на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующего профсоюза (часть 1 статьи 30 ТК РФ).

Кодексом предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений с учетом мнения представительного органа работников:

  1. привлечение работников к сверхурочным работам (ст. 99);
  2. утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).
  3. введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);
  4. введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест (ст. 74);
  5. установление повышенной заработной платы в ночное время (ст. 154);
  6. утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);
  7. утверждение графика отпусков (ст. 123);
  8. привлечение к работе в выходные и праздничные дни (ст. 113);
  9. составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);
  10. увольнение работников — членов профсоюза (ст. 82);
  11. установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);

Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данного работодателя. Выборный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта локального акта направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме.

Работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трёх дней провести дополнительные консультации с профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Работодатель может принять локальный нормативный акт и при недостижении согласия, тогда выборный профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, а принятый акт может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) профсоюзного органа провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене этого локального нормативного акта ( указывалось о правомочности таких проверок). ТК РФ значительно ограничил работодателя и в принятии незаконного решения об увольнении работника, а профсоюзу предоставил право в более короткий срок защитить и восстановить через государственную инспекцию труда незаконно уволенного работника.

В соответствии со ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК, производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Порядок учёта мнения профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 373 ТК РФ. Работодатель направляет в профсоюзный орган проект приказа, а также копии документов, служащих основанием для принятия указанного решения.

В течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и направляет работодателю своё мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение (например, указано только «не согласен») работодателем не учитывается.

Если профсоюзный орган выразил несогласие, то он в течение трёх рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. Данный орган в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

«Функция защиты» недостаточно полно отражает ту многогранную деятельность, которую призваны осуществлять профессиональные союзы. Вряд ли можно считать только «защитной функцией», например, участие профкома в разработке положения о премировании работников или правил внутреннего трудового распорядка.

Поскольку деятельность профсоюзов выходит за рамки «защиты», представляется возможным говорить о функции «обеспечения прав и интересов работников».

  1. 15.11.2015
  2. Автор — Звягин Александр Сергеевич

Трудовое право

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Самозащита работниками трудовых прав Профессиональныесоюзы вправе осуществлятьконтрользасо­блюдениемработодателямииихпредставителямитрудовогоза­конодательства и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права.

В недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений работодатели обязаны сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Для осуществления контроля за соблюдением трудового зако­нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создаватьправовыеитехниче­скиеинспекциитрудапрофсоюзов.

Профсоюзныеинспекторытруда вправе беспрепятственно по­сещать организации независимо от их организационно-пра­вовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудово­го законодательства законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.Уполномоченные (доверенные) лицапоохранетрудапрофессиональныхсоюзов имеют право беспрепятственно прове­рять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лица­ми предложения об устранений выявленных нарушений требо­ваний охраны труда (ст.

370 ТК РФ). В недельный срок с момента получения требования об устра­нении выявленных нарушенийработодателиобязаны сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о резуль­татах рассмотрения данного требования и принятых мерах. При принятии решения овозможномрасторжениитрудовоговыборныйпрофсоюзныйорганрас­сматриваетвопросинаправляетработодателюсвоемотивирован­ноемнение в письменной форме.

Мнение, не представленное в указанный срок, или немотивированное мнение работодатель не учитывает. Работодательобязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, _одействующим в организации, помещение для проведения засе­ даний, хранения документации, а также предоставить возмож­ность размещения информации в доступном для всех работни­ков месте. В организации численностью свыше 100 человек работодатель безвозмездно предоставляет в пользование дейст­вующим в организации выборным профсоюзным органам как Минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифициро­ванное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необ­ходимые нормативные правовые документы.

При наличии письменных заявлений работников — членов профсоюза рабо­тодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсо­юзной организациичленскиепрофсоюзныевзносы из зарплаты работников. Труд руководителя выборного профсоюзного ор­ана организации может оплачиваться за счет средств органи­зации в размерах, установленных коллективным договором.

Защита трудовых прав работников профсоюзами

Вы здесь Опубликовано 2005-03-19 10:47 пользователем HRTrud Из рассмотренного определения профессионального союза следует, что он вправе защищать социально-трудовые права и интересы своих членов. Для осуществления такой защиты процедура прохождения уведомительной регистрации с целью получения статуса юридического лица правового значения не имеет. В соответствии со ст. 7 Конвенции о свободе ассоциации и защите права на организацию приобретение права юридического лица профессиональным союзом не может быть обязательным условием для осуществления им деятельности по защите прав своих членов.

Параметры данной деятельности определяются законодательством и уставом профессионального союза. Направления уставной деятельности профессионального союза не должны вступать в противоречие с законодательством.

Если при применении устава выявляются подобные противоречия, у полномочных государственных органов возникает право потребовать от профессионального союза устранения из него положений, не соответствующих законодательству.

Однако отсутствие у профсоюза регистрации в качестве юридического лица не может служить законным основанием для отказа от принятия поступающих от него заявлений, например в судебные органы.

В связи с изложенным и при отсутствии регистрации в качестве юридического лица профсоюз действующим законодательством признается субъектом, полномочным осуществлять защиту социально-трудовых прав и интересов своих членов в формах, предусмотренных его уставом.

Деятельность профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов граждан проводится по нескольким направлениям. В частности, профсоюз может осуществлять деятельность по защите трудовых прав конкретных работников.

При защите прав и интересов конкретных работников профсоюз связан действием принципа диспозитивности, закрепленного в ст. 39 ГПК РФ. Принцип диспозитивности означает, что права и свободы гражданина не могут быть реализованы без его волеизъявления. Поэтому обращение в органы, имеющие полномочия по защите прав и свобод граждан, может состояться только при наличии волеизъявления каждого представляемого профсоюзом работника.

Следовательно, при защите прав конкретных граждан профсоюз в силу требований ст. 39, п. 4 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ обладает лишь общими полномочиями. Включение в устав профсоюза положения о том, что в силу факта членства в профсоюзе у него возникают специальные полномочия при представительстве работников, вступает в противоречие с перечисленными нормами.

Поэтому такое положение не может применяться. К числу специальных полномочий ст.

54 ГПК РФ относит права представителя на подписание заявления от имени представляемого, предъявление его в суд и иные полномочные государственные органы, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречных требований от имени работника, к которому предъявлены претензии о привлечении к ответственности, полный или частичный отказ от заявленных требований, уменьшение их размера, признание предъявленных гражданину требований, заключение от его имени соглашения, изменение предмета или основания заявленных работником требований, на передачу полномочий другому лицу (передоверие), на предъявление исполнительного документа к взысканию, получение взысканного в пользу гражданина имущества или денег. Перечисленные специальные полномочия могут быть переданы гражданином профессиональному союзу только путем составления доверенности или подачи письменного заявления в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ перечисленные полномочия могут быть переданы гражданином профсоюзу на основании письменного заявления, адресованного суду. Данное заявление может быть непосредственно передано гражданином судье в ходе гражданского процесса.

В этом случае подпись гражданина на заявлении заверять не требуется, так как подлинность заявления проверяет непосредственно судья, проверив личность подавшего заявление гражданина. Гражданин может направить соответствующее заявление с перечислением в нем специальных полномочий, передаваемых профсоюзу, непосредственно в суд.

Подпись гражданина на таком заявлении может быть удостоверена жилищными органами или органами местного самоуправления по месту его жительства либо по месту работы. Аналогичным образом может быть удостоверена и доверенность, выдаваемая гражданином профсоюзу, наделяемому перечисленными специальными полномочиями.

Таким образом, при осуществлении защиты конкретных членов профсоюз может получить права на специальные полномочия путем оформления доверенности гражданином либо подачи им соответствующего заявления непосредственно в суд.

Без оформления специальных полномочий при защите конкретных граждан профсоюз обладает исключительно общими полномочиями. Перечень общих полномочий профсоюза в законодательстве исчерпывающим образом не определен. Поэтому в уставе профсоюза могут фигурировать общие полномочия, которые возникают у профсоюза в силу факта членства гражданина при защите его прав.

К числу общих полномочий могут быть отнесены выражение профсоюзом позиции при защите прав конкретных работников, представление им собственных доказательств с целью защиты прав конкретных работников, присутствие представителей профсоюза при рассмотрении заявлений конкретных работников полномочными органами и организациями.

Подчеркнем еще раз, что при защите прав конкретных граждан профсоюз может использовать общие права, предусмотренные законодательством и его уставом, а также использовать специальные полномочия на основании выданной ему гражданином письменной доверенности либо письменного заявления в суде. В связи с изложенным профсоюз, например, не вправе без оформления специальных полномочий требовать сложения штрафа с работника, совершившего дисциплинарный проступок.

Данное явное нарушение прав работника может быть устранено профсоюзом только при наличии у него документов, подтверждающих специальные полномочия по защите этого работника. Но при этом профсоюз не лишен права высказать представителям работодателя собственное мнение по поводу данного нарушения, профсоюз также может потребовать рассмотрения такого обращения с участием его представителей. Однако штраф с работника не может быть сложен по требованию профсоюза до тех пор, пока работник не оформит передачу профсоюзу специальных полномочий, в частности, на обращение в органы, полномочные сложить штраф, на получение и передачу ему суммы штрафа.

Вторым направлением деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов является предъявление профсоюзом требований в интересах неопределенного круга граждан. Предъявление указанных требований не связано с указанием конкретных граждан, права которых защищает профсоюз. Деятельность по защите неопределенного круга лиц профсоюз осуществляет, участвуя в разработке нормативных правовых актов, требуя отмены нормативных правовых актов, умаляющих социально-трудовые права и интересы граждан, гарантированные в вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актах.

Данное направление деятельности профсоюзов имеет свои особенности. К их числу следует отнести отсутствие предусмотренных законодательством неблагоприятных последствий за отказ от учета мнения профсоюзов при издании нормативных правовых актов.

При обжаловании таких актов особенностью является нежелание судов общей юрисдикции допускать профсоюз к защите прав и интересов неопределенного круга лиц.

По мнению должностных лиц Верховного Суда РФ, в настоящее время отсутствует федеральный закон, позволяющий общественным организациям, к числу которых относятся и профсоюзы, обращаться в суд с заявлениями о защите прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем профсоюзам предлагается представить доказательства того, что оспариваемый ими нормативный правовой акт применен и данное применение повлекло нарушение прав члена профсоюза. Подобная позиция исключает возможность защиты профсоюзами прав неопределенного круга лиц путем оспаривания нормативных правовых актов, она вынуждает профсоюзы переходить и при оспаривании указанных актов на защиту прав конкретных граждан, права которых нарушены при их применении.

Однако следует иметь в виду, что данная позиция судебных органов противоречит действующему законодательству.

В Определении Конституционного Суда РФ N 265-0 от 11 октября 2002 года об отказе в принятии жалобы местного органа общественной самодеятельности «Реформа» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 42 и 115 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и статьей 27 Федерального закона «Об общественных объединениях» дан правовой анализ рассматриваемой позиции по отказу общественным организациям в заявлении требований по защите неопределенного круга лиц. Напомним, что ст. 42 ГПК РСФСР позволяла обращаться в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом. В п. 1 ст. 46 ГПК РФ также сказано о том, что в случаях, предусмотренных законом, организации, в том числе общественные, вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В указанном Определении Конституционный Суд РФ отмечает, что ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что для осуществления уставных целей общественная организация, в том числе и профсоюз, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Очевидно, что суд является органом государственной власти. Поэтому названный Федеральный закон и гражданское процессуальное законодательство позволяют общественным организациям обращаться в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Право на защиту интересов неопределенного круга лиц общественными организациями вытекает из перечисленных норм Федерального закона и ГПК РФ, а также из природы общественного объединения и его уставных целей.

На данное обстоятельство также обращено внимание в названном Определении Конституционного Суда РФ.

Право профсоюзов на защиту неопределенного круга лиц закреплено помимо перечисленных норм в ст. 23 ФЗ

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

.

В связи с изложенным следует сделать вывод о том, что действующее законодательство позволяет предъявлять профсоюзам требования в защиту социально-трудовых прав и интересов неопределенного круга граждан.

Причем данное направление деятельности может быть обозначено в качестве цели создания и функционирования профсоюза. В уставе профсоюза вполне может быть дан не исчерпывающий перечень вопросов, по которым профсоюз может осуществлять защиту неопределенного круга лиц. Профсоюз, обращаясь в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, реализует как специальные, так и общие полномочия.

И если профсоюз не может без согласия работника добиться вынесения решения о сложении с него штрафа, то он наделен полномочиями требовать отмены локального нормативного правового акта, позволяющего применить к работникам штрафные санкции. Признание судом данного акта недействующим впоследствии может стать основанием для отмены работодателем приказа о наложении на конкретных работников штрафных санкций и возврата им незаконно удержанных сумм.

Очевидно, что должны существовать особые правила исполнительного производства при реализации судебных решений о незаконности локальных нормативных правовых актов. Если такой акт издан представителями работодателя с превышением имеющихся у них полномочий, то он должен признаваться недействительным, то есть не порождающим правовых последствий с момента издания. В этом случае в ходе исполнительного производства должны быть устранены нарушения прав и свобод граждан, возникшие в связи с применением признанного незаконным нормативного правового акта.

В рассмотренном нами случае представители работодателя превысили полномочия при издании акта о привлечении работников к ответственности в виде штрафа.

Полномочиями по принятию таких актов обладают исключительно законодательные органы. Поэтому суд вправе признать такой акт не порождающим правовых последствий с момента его издания. После чего в ходе исполнительного производства должны быть устранены нарушения прав конкретных граждан, ставшие следствием применения данного акта.

Таким образом, деятельность профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов может протекать в двух направлениях: в защиту прав и интересов конкретных граждан и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+